“推进中国农业银行股份制改革”——政府工作报告中的这句话，无疑为农行改制注入新的强大推动力，农行改制有望提速。几经选择，事业部制正在成为农行改制的新路径。

　　事业部制成新路径

　　农行股改的总原则是“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”。其股改方案几易其稿，目前正在有关部门等待审批。“农行在商业化股份制改制中，同时还要坚持面向三农这个方向。”全国政协委员、上海监管局局长阎庆民指出了农行与其他商业银行改制的不同。

　　另外，与其他商业银行相比，农行不良贷款数额比较高。“由于农行的情况比较特殊，因此经过近两年的反复权衡后，事业部制成为比较可行的改制方案。”一位人士表示。

　　事业部制是从国外银行引进的先进管理模式，它采用垂直管理形式，而不是我国目前的“按块管理”。国外也称其为“流程银行”，与我国的“部门银行”截然不同。“流程银行按业务分类垂直管理，一竿子插到底，这样一旦出现问题可以很快发现。”上述人士表示。

　　由于服务三农相对周期比较长，而农行改制后实行事业部制，将单独列账、分类核算，最后再合并报表，这样能够更有效地支持三农。不过，据分析，由于三农业务相对盈利水平较低，因此不排除未来会有配套政策，但是这种配套政策将不可能是政策补贴，而是如税收优惠、贴息等市场化手段。

　　“与其他商业银行改制上市相比，农行改制多了服务三农的目标。其他银行改制主要目标是盈利，但农行强调面向三农，因此改制时间比较长。”阎庆民认为。

　　至少需要千亿美元注资

　　此前有关人士曾透露，农行股改有望获得汇金600多亿美元注资。但据一位业内人士分析，农行真正实现上市，至少需要1000亿美元注资，这相当于其目前约8000亿元的坏账。这几年农行承担了一些政策性业务和改革的成本，还有供销社这部分的账都挂在农行。实际上，农行担负了一部分国家财政的功能。

　　上述人士表示，农行现在还有1600多亿元人民币的资本金，一旦汇金给它注资600亿美元，农行将有可能会采取工行改制的方式，即自己仍保留相当一部分的资本金。但由于农行真正上市需要1000亿美元，因此其他部分还需要自己解决。“可能寻找国内大股东或国外战略投资者投资，通过注资、财务重组，至少要让不良贷款率降到10%以下，而一般通过注资都会快速降到5%。”这位人士表示。

　　改制有望年内完成

　　银监会主席刘明康日前在两会期间接受采访时表示，农行股改将于年内完成。据了解，目前农行正从公司治理设计、财务会计、人力资源、风险管理等12个方面，设计了具体的内部改革路线图。“凡是在股改前能够启动的内部改革措施，都抓紧启动。”一位接近农行的人士透露。

　　目前农行正在紧锣密鼓地研究设计公司治理架构，根据现代商业银行公司治理理念，结合面向“三农”的市场定位，启动了公司章程、“三会”议事规则等公司治理文件的研究和起草工作。这为股改启动后建立运行规范、配置科学、有效监督的权力运行机制、责任约束和正向激励相容的利益机制打下了良好基础。