巴西财政部长曼特加(Guido Mantega)表示,政府计划利用新油田带来的收入,在未来三到五年内,成立规模2,000亿至3,000亿美元的国家主权财富基金,初期目标是打击通胀。
曼特加接受金融时报采访时说,成立主权基金的法案最快本周送交国会审核。初期,该基金的功能类似财政稳定基金,将提拨相当于国内生产毛额(GDP)0.5%的资金,也就是大约140亿里尔(86亿美元),作为反循环应急储备金,以协助稳定财政。
这支主权基金的主要投资标的为地方政府债券,盼藉此降低民间持有的债券,进而减轻公共负债;当前巴西政府公债占GDP的41%左右。曼特加说:「基金刚开端规模不大,但石油开采后将快速成长,未来三、五年内,规模可望增至2,000亿至3,000亿美元。」
他指出,成立主权基金有助于缓和政府支出引发的通胀冲击,未来当局希望把基本预算盈余(即不计政府利息支出的预算盈余)占GDP的比重从3.8%提高至4.3%。预估今年底前巴西通胀率将窜升至5.5%,比政府的目标高出1个百分点。
然而经济学家认为,主权基金的初期形式很难对通胀发挥多大的影响力,因为过去12个月巴西的基本预算盈余已达到GDP的4.5%,而今年来受惠于税收激增,比重更提升至6.5%。
曼特加表示,一旦新油田收入开端注入国库,主权基金就会被赋予新角色。他说:「基金将具有多样功能,除了帮助政府减少支出,也有利于汇率。」
钜额贸易顺差与大量投机性资本流入,刺激巴西里尔近年来对美元劲升。曼特加说,主权基金可买进外国货币并保存在海外帐户中,藉此削弱里尔的汇价,例如智利的稳定基金即把外汇存在海外,以纾解本国货币的升值压力。(编译庄雅婷)
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