从资本市场发展的外部环境看，若干意见及党中央、国务院一系列促进资本市场发展的方针政策消除了认识与观念的误区，为我国资本市场的改革与创新发展指明了方向。同时，我国正面临着经济结构的战略调整和发展模式的转变，迫切需要资本市场在扩大直接融资，优化资源配置，促进经济结构调整等方面发挥更为重要的作用。推动资本市场发展的动力将越来越强劲，与资本市场发展密切相关的现代企业制度改革、商业银行改革、社会保障体制改革等各项改革进一步深化。为资本市场的发展提供了良好的外部机遇。

　　资本市场在促进我国经济金融改革与发展，维护国家经济金融安全方面的作用越来越明显，我国资本市场具有宽广的发展空间和巨大的增长潜力。当前积极适应发展环境的巨大变化，继续推进资本市场改革和创新发展，成为摆在我们面前一项重大而紧迫的任务。

　　二，改革创新是推进资本市场持续发展的必然要求。创新是一个国家、一个民族进步的灵魂，党中央、国务院从全局和战略高度提出了国家创新发展的整体要求，党的十六届五中全会提出要增强我国自主创新能力，胡锦涛总书记在全国科技大会上明确指出，要充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，为建设新型国家提供良好的制度保障。

　　创新也是资本市场活力的源泉，我国资本市场改革发展十多年的实践经验表明，改革创新不仅有利于不断提升市场发展水平，更好地服务国民经济建设，也可以为资本市场的发展提供源源不断的动力。因此，必须适应我国资本市场发展环境的深刻变化，不断深化改革，创新发展。从资本市场服务创新型国家建设来看，改革创新是推动资本市场更好地促进国家自主创新战略实现的必然要求，一方面各类市场主体的创新活动要求改革和创新资本市场的有关规则，为市场主体提供高效的资本配置平台，政府在创新活动中的中心作用就在于创造良好的市场规则和制度环境。

　　《若干意见》对资本市场改革发展提出了总的指导思想、基本原则和要求，新修订的“两法”为资本市场创新发展提供了广阔的空间，对法规政策的配套改革提出了紧迫的要求。通过不断改革、创新，完善资本市场的政策法规体系，解决资本市场发展中的问题，建设一个强大的资本市场，不但有利于为市场主比的创新活动提供规避和化解风险的金融工具和制度安排，还可以极大的激发市场主体的创新活力，推进市场的创新发展。

　　另一方面，国家科技发展的整体战略要求不断完善资本市场体系，推动科技的发展和进步。国家中长期科学技术发展规划纲要和若干配套政策的发布对我国科技创新发展做出了毡靴性的规划和部署，金融支持配套政策进一步提出要建立支持自主创新的多层次资本市场，支持有条件的高新技术企业在国内主办和中小企业版上市，大力推进中小企业版制度建设，加快科技型中小型企业上市进度，适时推出创业板等任务。

　　落实这一系列任务必然要求资本市场加快改革和创新的步伐，随着我国资本市场的深层次矛盾和结构问题的逐步解决，资本市场改革创新活动必将更加活跃，资本市场的改革创新也必将成为国家推进自主创新战略的重要环节，在服务创新型国家建设方面发挥重要的作用。

　　从资本市场自身持续发展的角度来看，改革创新是当前深入推进资本市场发展的内在要求。目前巩固和扩大改革成果继续深入推进各项改革的任务依然很艰巨，需要改革创新的理念和方法，化解资本市场发展中的嫩体和瓶颈，不断提升资本市场的发展水平。

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