1、在继续推进资本市场重大改革方面，要继续积极稳妥地推进股权分置改革，由于尚未股改的企业情况更加复杂，改革的任务更加艰巨，年内基本完成股权分置改革目标需要创造性开展工作，证券公司综合治理工作成效显著，但是证券公司治理结构、内部控制机制和创新发展模式等方面仍然存在不少的问题，实行行业振兴任重道远。上市公司的清欠节保工作任务仍然很紧迫，提高上市公司质量的任务还很繁重，需要创新工作方法和手段，提升工作效率小序。

　　2、在不断完善资本市场结构方面，近年来我国资本市场的层次结构、产品结构和投资者结构不断优化，但仍然不能有效地适应市场多元化的投资和融资需求，在市场层次结构方面，深圳中小企业板块的推出，在建设多层次市场体系方面迈出了重要的一步，代办股份转让系统的运行，为部分特殊公司的股份转让提供了有效的平台，但这与提供多元化的融资服务充分满足不同投融资需要的目标仍然有很大的差距，在市场产品结构方面，我们陆续推出了一些证券、期货新品种，但适应广大投资者长期性理财需求低风险产品仍然不足。同时金融衍生产品等风险管理工具也亟待开发。建立以市场为主导的产品创新机制，完善资本市场的产品结构的要求，日益紧迫。

　　在投资者结构方面，近年来证券投资基金、保险基金、社保基金、企业年金和QFII等机构投资者增长迅速，机构投资者已经逐步成为我国资本市场的主导力量。但是以中小投资者为主的投资者结构仍然没有完全改善，难以适应市场长期稳健发展和分散风险的要求，要加快投资者教育，同时逐步调整投资者结构。应当看到，我国资本市场目前存在的这些突出问题都是发展中的问题，需要从国家经济、金融改革发展和安全的整体战略出发，本着改革创新的精神，立足资本市场发展。以改革创新促发展，在创新发展中逐步解决这些问题。

　　3、深入推进资本市场的改革和创新发展。随着“两法”的修订，股权分置改革的推进以及上市公司、证券公司邓世昌主题规范整顿，影响市场创新的约束和障碍正在逐步减弱，为资本市场的创新发展提供了广阔的空间和较好的基础。当前资本市场创新发展方面重点要做好以下几项工作：

　　a、继续推进资本市场深层次问题的解决，要继续大力推进股权分置改革，努力促进十一个重点省市率先基本完成故选分置改革。积极推动基本具备改革条件的公司，在上半年进入改革程序。同时，创造条件在下半年集中解决存在各种特殊情况公司的股改问题，尽最大的努力，争取尽可能多的在年内基本完成股权分置改革。要继续努力促进上市公司质量提高，把清欠节保公司切实抓紧抓好，并推动《刑法》相关内容的修改。要继续深入做好证券公司的综合治理工作，争取全行业在年内基本化解历史遗漏的风险，建立以净资本为核心的风险监控制度，支持引导优质公司进行业务创新。

　　b、积极开展以市场化为导向的资本市场改革创新。要继续推进股票发行审核与上市制度的市场化改革，在资本市场各项基础性制度改革稳步推进的基础上，我们对首次公开发行再融资以及发行审核委员会运作等相关制度进行了调整，突出对股票发行的市场约束和投资者约束机制，强化了保护公众投资者权益的要求，拓宽上市公司融资方式和融资品种，简化了审核程序，加强了发审委审核的透明度和委员责任意识。同时进一步完善发行上市保荐制度，继续推动上市公司并购重组的市场创新，深化并购重组监管制度的市场化建设，完善并购重组审核机制。

　　c、继续推进多层次市场体系创新。要努力构建适应多种投融资需求的和风险管理要求的资本市场体系，明确各个市场的制度安排和功能定位，进一步完善市场结构，更好地服务于我国经济创新发展的总体要求。深圳中小企业板块设立是多层次资本市场体系建设的一个重要步骤，下一步要继续大力推进中小企业板的制度建设，推动创业板市场建设，进一步拓展代办股份转让系统功能，继续做好中关村科技园区非上市股份制企业进入代办股份转让系统报价转让有关工作，为高科技企业开展创新活动提供更好的金融平台。

　　d、是大力推进资本市场的产品创新。一年来ETF、权证、资产证券化产品等新品种依次推出，白糖、豆油期货新品种陆续上市交易，下一步要继续推动上市公司债券标准化资产证券化产品等固定收益类产品的创新发展，深化对金融期货有关机制和品种的研究工作，继续研究退出大宗商品期货新品种。

　　e、加紧做好法规配套工作。改革创新需要完善的规则体系，证监会将抓紧完成“两法”配套法律文件的制定和修改，重点做好上市公司监管条例、证券公司监管条例、证券公司风险处置条例、证券投资者保护条例等行政法规制定工作。积极配合刑法有关证券犯罪的修订，同时协助有关单位制定期货交易法，为证券期货市场的发展和创新提供更加坚实的法规和制度保障。

　　各位来宾，今年是“十一五”规划的开局之年，也是中国资本市场改革和创新发展至关重要的一年，必须抓住机遇，迎接挑战，深入推进资本市场各项基础性制度建设，进推动市场改革创新，为我国实施自主创新国家战略提供更加广阔的市场平台。谢谢大家！

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