全国人大代表挑战跨行查询收费

　　本报记者伍静妍霍宇力赵杰发自广州北京

　　全国人大代表、广东省惠州市环保局副局长黄细花6月2日下午，向全国人大常委会寄出了一份紧急建议。建议国家价格主管部门暂时叫停银行卡ATM跨行查询收费。 

　　全国人大常委会办公厅新闻局局长阚珂昨天下午接受《第一财经日报》采访时说，黄细花提出的这个建议属于闭会期间一个代表提建议的行为，按照程序，全国人大常委会收到建议之后会分到全国人大常委会联络局，再将建议交给相关单位，比如银行或者银监会等有关部门，由这些部门承办。“承办单位自收到交办通知之日起三个月内，至迟不超过六个月，要给予提建议人答复。”

　　促使人大代表黄细花采取行动的，是近期四大国有商业银行与交通银行相继宣布，从6月1日起，对银行卡ATM跨行查询，收取0.3元手续费。

　　“这次收费，来得迅速，而且涉及面如此之广，我作为全国人大代表，有权提出建议，反映群众的心声。”

　　黄细花称已经连同惠州的另一位全国人大代表，共同提交该建议。

　　据黄细花称，这份紧急建议将包括三方面主要内容。一是建议银行的上级主管部门银监会对有损广大存款人和金融消费者的利益的行为，加强监管；二是建议国家价格主管部门，对本次收费暂时叫停，待组织听证后，再行实施；三是建议有关方面对银行中间服务收费加强法律审查，是否违反《价格法》、《合同法》等国家法律规定。

　　通过这份紧急建议，黄细花希望得到就此次收费的细节解释，“比如银行跨行查询的成本是怎么核算的，收费具体幅度又是怎样界定的，收取的款项准备怎么使用等。”

　　广东省人大的有关人士对本报记者表示，在人大会议休会期间，像约见、调查、走访，这些都是人大代表的权力。“假如黄细花代表对有关部门所作的解释不满意，还有权要求对方作进一步的回应。”

　　但一位熟悉金融的人士坦言，相对复杂的金融系统，公众绝大多数情况是信息不对称的。假如人大代表真要挑战银行收费决定，就有必要获取银行内部财务数据。

　　对此，一位法律界人士称，在法理上，全国人大对特定问题，享有充分的调查权。

　　另据了解，由于还没有收到黄细花提出的建议，人大方面还不能确定具体的安排。而另一位法律界人士表示，即使人大就此成立调查委员会，也是由承办单位做。

　　近年来，国内的商业银行相继对ATM跨行取款、小额账户占用费、借记卡的年费，以及ATM跨行查询开始收取费用。虽然每次银行增加收费范围和价格都遭到众多的质疑和反对声，但银行增加收费的步伐仍然不断地向前迈进。