“黄金水道”示意图　张大伟 制图

　　区域开发高潮再起

　　一条由中国、俄罗斯、韩国和日本共同开发的海陆联运定期航线将于年内开通。新航线自吉林省珲春市经俄罗斯扎鲁比诺港和韩国的束草到达日本新潟，全长约八百海里。这将是世界上唯一连接中俄韩环日本海跨国陆海联运航线。通航后，将成为东北亚区域经济发展的“黄金水道”。

　　功能 新航线承担海上货运和客运

　　吉林珲春市政府的一位官员昨天透露，新航线将在今年年底开通，将打通日本海航运通道，开辟中国东北经渤海、黄海之后的第二条出海大通道。目前，按传统航线从珲春到日本新潟，一般航运时间需5-6天。但新航线开通后，仅需1-1.5天。

　　日本媒体也在近日引用日本环日本海经济研究所所长吉田进的话说，新航线开通后将每周往返一次，按最保守估算，每年经这条航线运往各国的集装箱至少能达到12000个，如果运行顺利，这一数字还将成倍增长。

　　根据协议，中、俄、韩、日四方将共同出资组建公司，共同经营与管理航线。中方和日方负责为航运组织货源，俄方负责该航线在俄境内的通关、仓储、装卸及转运手续，韩方负责协调航运船只，并负责具体运输承运业务。

　　吉田进说，新航线还将承担海上客运，四国及其周边国家的旅客可以通过这一航线实现往来。

　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员沈骥如认为，东北亚地区各国虽有很强的经济互补性，但交通的不便却成为巨大阻碍。最近几年来，在联合国开发计划署的推动下，滞缓多年的大图们江区域合作开发开始呈现回暖趋势，直接推动了东北亚各国的经贸发展。随着这一地区客流和物流的增加，各国对打通环日本海便捷航运的呼声日高。

　　2006年，吉林省珲春市政府、俄罗斯金雕公司、韩国东春航运株式会社和日本环日本海经济研究所就这一航线的开通正式签署了协议。

　　效果 试运行对外贸易20多亿美元

　　据介绍，该航线目前已在中国珲春至韩国束草间进行了试运行。累计已运送旅客逾40余万人次，运送集装箱和出口农副产品50余万件，实现对外贸易额20多亿美元。

　　试运行的航线是由中国珲春，经俄罗斯扎鲁比诺港到韩国束草(简称“春草线”)，该航线自2000年4月正式开通。冬季每周两个航班、夏季三个航班。东春航线因其航班密集、往返迅速、运输成本低等，近年来被中外客商广为乘用。

　　为了给中俄韩客商提供更加宽敞、舒适的环境，该航线在运行6载之际启用了新“东春号”。新“东春号”为1.5万吨级客货混载轮，可载旅客600名、货物140个标准箱，与旧“东春号”相比，船龄更小，载客、载货量更多。

　　据悉，为进一步提高春草线的国际航运能力，中国正与俄罗斯、朝鲜联手，积极开展中俄朝路港区一体化项目，加强边防检查合作、联合建设通海公路，促进区域内贸易和物流畅通。

　　保障 东北振兴规划解决通航瓶颈

　　编制了两年之久的《东北地区振兴规划》(简称“规划”)已在20日正式颁布。沈骥如认为，《规划》正式把内蒙古也纳入了东北振兴的区域经济内，东北地区的面积扩大到145万平方公里，但是现有的出海口大多集中在辽宁省，远远不能满足东北地区发展的需要，把珲春打造为新出海口的工作必须提高到更重要位置。

　　东北现有出海口分别是旅顺、大连和营口。沈骥如认为，目前，中俄的经贸合作日益密切，如果中俄合资的商品必须运到大连出海，将会非常不方便。签订协议时，四方曾计划今年初正式通航。之所以推迟工期，主要原因在于协调方面存在问题。问题主要包括，中俄之间的铁路联系仍处于“通而不畅”的状态。珲春—卡梅绍娃亚铁路是该航线中，连接中俄的主要通道。作为中俄间惟一的股份制铁路，中俄双方都存在体制和机制上的障碍，其中俄方的矛盾尤为突出：由于俄罗斯方面与中国铁路连接的区段不属于国铁，私营的“金环公司”必须在经过俄罗斯国铁的调度和安排后，才能发出和接受车辆。体制方面的矛盾使珲-卡铁路自1995年5月投入试运行以来，开开停停，很不通畅。此外，中俄两国还没有建立统一宽松的自由通关制度和口岸查验制度。

　　对此，吉林省政府开发办主任、吉林大学兼职教授祝业辉认为，对于这些制约的瓶颈，地方政府层面推动效果不佳，难以取得突破性进展，制约了双边和多边跨国运输便利化。

　　专家认为，在振兴东北的宏观背景下，以上瓶颈很容易取得突破，“黄金水道”年底通航的目标很容易实现。