国资委副主任邵宁9日表示，预计明年将正式启动国有资本经营预算制度，“这一制度的建立将使整个国有经济的结构调整进一步加快”。

　　邵宁在2007中国经济形势解析高层报告会上透露，明年也许会出现由国资委直接持股的上市公司。国资委还在研究中央和地方共同参股企业，“也许明年会有这样的企业出现”。

　　继续推进产权多元化

　　邵宁介绍，国资委将继续推进产权多元化进程。从明年开始，国资委会探索并操作一些有条件的国企整体上市。他提出，一种情况可能是主业整体上市以后，其上面也许还会有一个独资公司的壳，“但这个壳里已经没有任何经营活动，也没有什么资产，这个壳的意义主要是代替国资委一些法律方面的东西，这是一种形式。”

　　就国资委直接持股上市公司的问题，他指出，国资委作为股东直接持股，法律的风险和责任就非常直接。如果操作不当将会损害其他股东的利益。如果国资委作为大股东，做出的决策或者某一些行为可能损害到中小股东的利益，中小股东是可以起诉的。他强调，国资委能不能应对这些问题也正进行探索。

　　国有资本金预算“呼之欲出”

　　邵宁说，根据目前进度，估计明年将正式启动国有资本经营预算制度。

　　国家统计局局长谢伏瞻也在会上表示，明年要适当调整国民经济分配格局，从企业的角度讲，就是要完善国有资本的经营预算制度，也就是国家要履行出资人的职责。

　　将于明年1月1日实施的《企业财务通则》规定，企业向投资者分配时，属于各级人民政府及其部门、机构出资的企业，应当将应付国有利润上缴财政。

　　他指出，如果国有资本经营预算明年可以启动，首先就要解决“退”的问题。“国有经济该退的领域，国家应该从出资人的角度支付一些成本，让该退的企业赶快退出”，这样可以使整个资源的配置效率提高，经济结构调整的速度加快。

　　邵宁认为，国有资本经营预算的收入应该包括多元化的分红；国有独资公司上交一部分收益；出售国有资产等三个方面。而国有资本经营预算的支出则首先要确保困难企业的退出成本，其次是需要向重要企业注入资本金。

　　谢伏瞻则认为，国家通过完善国有资本经营预算制度，一方面加强国有经济向重点领域和关键环节集中；另一方面，要充实社保基金，支付改革成本，发展公益事业，支持自主创新，促进结构调整等。

　　明年国企改革五大重点

　　除了推行国有资本金预算和继续推进产权多元化的进程外，明年国资委还将继续深化董事会试点；继续推进企业自主创新工作等，邵宁如是介绍。

　　对于目前已在19家央企推进的董事会试点工作，他指出，明年将不在于扩很大的面，关键是要研究把董事会试点的内部运作好。

　　他还指出，国资委将要求央企根据自己的效益情况逐步增加研发投入，逐步提高研发投入占销售收入的比重。他透露，我国将有“近百项企业自主创新配套政策近期陆续出台”， 国资委也将在考核方面创造一些条件。要对研发人员进行有效激励，把收入分配向研发和销售第一线倾斜。

　　“明年我们准备继续安排改制和产权交易以及维护职工合法权益的检查”。邵宁指出，现在国有企业改制已到尾声的时候，以后稍微大一点的企业改制，应该尽可能推行外部投资者进入的改制，带着资金、技术、新管理因素进来，这样改制可能效果比较好。