律师认为有违约和违法之嫌

　　虽然每笔跨行查询费为0.3元，看似数额很小，但是中国的银行卡用户数以亿万计，持卡人又往往选择位置比较方便的银行或ATM机进行查询，以总数计算，中国银行卡用户一年支出的跨行查询费是一笔极为可观的数目。这对消费者是非常不公平的。

　　邓维捷的代理律师、汇业律师事务所合伙人吴冬向记者算了一笔账。截至2005年底，银联卡发卡量累计已达到5.5亿张。如果按每张卡每次查询收取0.3元的手续费、每年跨行查询12次来简单估算，消费者每年要为跨行查询支付19.8亿元。

　　“无论是从合同法、消费者权益保护法、价格法还是反不正当竞争法的角度来看，银行卡跨行查询收费不仅是违约行为，而且是违法行为。”吴冬说。

　　“五大银行对银行卡跨行查询收费是一种典型的违约行为。”吴冬认为，用户在银行办卡时，银行从未告知或者提醒过办卡人在将来有可能要收取银行卡跨行查询费，在其银行卡章程和办卡合约上都没提及将会收费。现这五大商业银行突然要对银行卡跨行查询收取查询费，属于对合同内容的变更，《合同法》第八条规定了依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。所以即使要变更合同内容，根据《合同法》的规定，也应该当事人协商一致。但是，五大商业银行仅仅是以宣布的方式就单方面决定收费，并没有与广大的银行卡用户进行协商的表示，这种单方变更合同的行为是典型的违约行为。

　　在吴冬看来，无论是在国内还是国外，跨行查询收费都不符合消费者权益保护的立法宗旨。《消费者权益保护法》第八条规定，消费者有知悉其购买、使用或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权要求经营者提供服务的内容、规格、费用等有关情况。也就是说，消费者对其接受的服务有知情权，有权知道其银行卡内的相关交易及余额的信息，这是消费者的法定权利。消费者无需为行使自己的权利而支付任何不合理的额外费用。

　　此外，《消费者权益保护法》第二十四条规定，经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。“各大商业银行仅是以通知的形式宣布收取跨行查询费，无故为持卡人增加了跨行查询每笔0.3元的负担，显然是霸王条款。”吴冬说。

　　“而且跨行查询收费完全属于政府定价或政府指导定价的范围，必须召开听证会并经过价格主管部门的批准。”吴冬表示，《商业银行法》第五十条规定，商业银行办理业务，提供服务，按照规定收取手续费。收费项目和标准由国务院银行业监督管理机构(中国银监会)、中国人民银行根据职责分工，分别会同国务院价格主管部门制定。

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