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律师认为有违法之嫌跨行查询收费命运如何

作者：陈耀国文章来源：理财周刊点击数：更新时间：2006-7-11 8:45:37

　　根据该条规定，跨行查询收取手续费应当由银监会或央行会同国务院价格主管部门制定，实行政府指导价或者政府定价。商业银行无权自行决定对跨行查询是否收费或者决定收费标准，也不能凭借中国银联这样的一个商业机构发出的函件决定收费，五大银行此次的收费并没有征得银监会、中国人民银行和价格主管部门的同意。

　　同时，《价格法》第十三条明确规定，经营者不得收取任何未予标明的费用。因此，五大银行突然收取跨行查询手续费就是一种违法行为。

　　另外，《价格法》第二十三条规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。故而，针对银行卡跨行收费涉及面如此之广的定价行为，应当经过政府价格主管部门的审批，而且还应由政府价格主管部门召开听证会，论证收费的可行性，而绝对不允许商业银行自说自话，自行定价。

　　跨行查询收费可能会暂停

　　和此前一样，银行在推出新收费项目前总是进行一番“国际惯例”的包装，而国外的情况又是怎样的呢？在美国生活多年的邓维捷十分肯定地告诉记者，在美国，是没有跨行查询收费的。即使是在国际金融中心城市香港，当地银行也没有银行卡跨行查询收费一说。与内地不同，香港存在VISA和Master两个类似银联的银行卡网络，凡本网内的ATM跨行取款均不收手续费，更何况查询收费了。

　　专业人士指出，此次银行卡跨行查询收费存在一个“转嫁链”：中国银联-商业银行(发卡行和收单行)-持卡人。基于国内商业银行与中国银联的特殊利益关系，使得这场收费博弈事实上演化成银行与中国银联“合谋分利”的成本转嫁，吃亏的永远是处于弱势地位的持卡人。

　　针对这种通过自身垄断地位获取暴利的行为，吴冬认为，本次收费如果不依法走听证程序，恐怕难免“其他垄断机构将纷纷效仿。”他说：“起诉不一定会赢，但是不管最后结果如何，也可以告诫其他垄断行业，在出台涉及到国计民生的一些政策时，一定要慎重。”

　　事实上，在邓维捷起诉之前，在广州就有人大代表向全国人大常委会提出过关于叫停银联卡跨行查询收费制度的“紧急建议”。截至发稿时，记者从《中国商报》上获得的最新信息是，全国人大代表黄细花建议暂停银行收取跨行查询费的呼吁不仅引起了广大消费者的共鸣，也得到了国家有关部委的明确答复。为维护消费者的利益，三部委已考虑暂停银行收取查询费。

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